人社部等四部门发文延续失业保险稳岗扩岗政策，HR需关注这些要点

发生了什么？

2026年6月18日，人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号）。该通知旨在充分发挥失业保险功能作用，支持企业稳岗扩岗，助力劳动者提升职业技能。文件明确延续实施失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助政策，并优化技能提升补贴政策及稳岗返还“免申即享”经办模式。相关政策执行期限为2026年1月1日至12月31日。

谁受影响？

本次政策涉及的适用对象主要包括以下几类：

• 单位主体：参保企业、社会组织、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户（参照实施稳岗返还）；招用特定青年群体的企业和社会组织（适用一次性扩岗补助）。
• 个人主体：参加失业保险12个月以上的企业在职职工、领取失业保险金人员（适用技能提升补贴）；毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年（扩岗补助的招用对象）。

关键规则与变化

1. 延续实施稳岗返还政策

参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以按规定享受失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。

2. 延续实施一次性扩岗补助政策

对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业和社会组织，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。

3. 优化技能提升补贴政策

参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业等级证书之一的，可按初级、中级、高级分别领取不超过1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，每人每年可享受1次补贴。对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，省级人力资源社会保障部门可结合本地实际，增加每人每年申请补贴次数，共计不超过3次。各地可在确保基金安全的前提下，探索更多证岗相适的情形。省级人力资源社会保障部门应就证岗相适情形向人力资源社会保障部备案。

4. 优化经办模式与基金风险防控

政策进一步优化稳岗返还“免申即享”经办模式，通过后台数据比对精准发放，主动向符合条件的企业推送政策信息和资金用途，经确认领取后及时发放返还资金。对没有对公账户的小微企业，经企业确认及授权后，可将资金返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户。

同时，各地将强化基金风险防控，重点核查本省份有相关评价机构但批量持外省份同一评价机构所发证书申领技能提升补贴等情形。对存在风险隐患的业务，暂时无法通过信息共享核实的，可要求补充相关材料进行复核。实施稳岗返还、技能提升补贴的省（自治区、直辖市），上年末失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。实施一次性扩岗补助政策所需资金从失业保险基金支出，上年末备付期限不足1年的从就业补助资金支出。

HR操作清单

• 关注稳岗返还“免申即享”推送：HR应确认企业是否符合足额缴纳失业保险费12个月以上及裁员率条件，留意相关部门通过后台数据比对推送的政策信息，及时确认领取返还资金。
• 核对小微企业返还账户：对于没有对公账户的小微企业，HR需配合完成企业确认及授权手续，确保资金能顺利返还至当地税务部门协助提供的缴纳社会保险费的账户。
• 梳理扩岗补助适用人员：排查企业招用的毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年，确保签订劳动合同并足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费，以便按规定申请每人不超过1500元的补助。
• 引导职工申领技能提升补贴：梳理参加失业保险12个月以上的在职职工，建议其考取符合条件的急需紧缺职业（工种）目录、数字和绿色职业等级证书等，并按初级、中级、高级标准申领技能提升补贴。
• 规范补贴申领材料：面对可能的风险复核，HR应协助职工保留好相关证书及申领材料，以备补充材料进行复核之需。

常见误区与风险

• 误区：裁员企业一律无法享受稳岗返还。官方文件明确，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，仍可按规定享受稳岗返还。HR需准确核算本企业裁员率情况，不要直接放弃政策红利。
• 误区：所有职业证书均可申领技能提升补贴。政策对证书范围有明确限制，需为列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业等级证书之一。HR在引导职工考证前需核对当地目录及备案情形。
• 风险：忽视社保缴费期限要求。稳岗返还要求足额缴纳失业保险费12个月以上，扩岗补助要求足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费。HR需确保社保缴纳的连续性与足额性，避免因断缴或欠缴影响政策享受。
• 风险：批量申领补贴引发核查风险。官方强调重点核查本省份有相关评价机构但批量持外省份同一评价机构所发证书申领技能提升补贴的情形。企业应确保职工申领补贴的真实性与合规性，防范冒领骗取和多发错发风险。

本文基于文中所列官方文件整理，仅作一般性HR实务参考，不构成针对具体个案的法律意见；具体执行请以官方文件及主管部门最新口径为准。

官方依据

人力资源社会保障部 教育部 财政部 国家税务总局关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知